양티의 일상

# 산단 그린벨트 해제 패스트트랙, 지역 경제 활성화의 희망이 될까?

그린벨트는 1971년 도시의 무질서한 확산을 막고 자연환경을 보전하기 위해 도입된 개발제한구역입니다. 하지만 최근에는 그린벨트가 지역의 산업 발전과 투자 유치에 걸림돌이 되고 있다는 지적이 나오고 있습니다. 특히 첨단산업단지 육성을 위해 필요한 토지가 그린벨트에 포함되어 있어 개발이 어려운 경우가 많습니다. 이런 문제를 해결하기 위해 정부는 그린벨트 해제 패스트트랙 제도를 도입할 계획이라고 밝혔습니다. 그린벨트 해제 패스트트랙이란, 국가전략사업이나 지역현안사업을 위해 그린벨트를 해제하는 경우, 신속하게 인허가와 예비타당성 조사를 진행하는 제도입니다. 이를 통해 사업 준비 기간을 7년에서 5년으로 단축하고, 지역의 투자 환경을 개선하고자 합니다. 이번 글에서는 그린벨트 해제 패스트트랙의 필요성과 효과, 그리고 주의점에 대해 알아보겠습니다.

## 그린벨트 해제 패스트트랙의 필요성

그린벨트 해제 패스트트랙의 필요성은 다음과 같습니다.

• 첨단산업단지 육성을 위한 토지 확보: 정부는 15개의 첨단국가산단을 조성하고, 반도체, 바이오, 수소 등 전략산업의 성장을 도모하고자 합니다. 하지만 이들 산단의 일부는 그린벨트에 포함되어 있어, 입지 규제로 인해 사업 추진이 어려운 상황입니다. 예를 들어, 삼성전자가 300조원을 투자해 2042년까지 반도체 클러스터를 조성하기로 확정한 경기 용인 일대는 그린벨트에 속해 있습니다. 이런 경우, 그린벨트 해제 패스트트랙을 통해 신속하게 토지를 확보하고, 산단 지정을 추진할 수 있습니다.
• 지역 경제 활성화와 일자리 창출: 그린벨트 해제 패스트트랙을 통해 산단이 조성되면, 지역의 산업 생태계가 확대되고, 청년층 일자리가 늘어날 수 있습니다. 또한, 산단 내의 1~3차 협력사들도 많아지므로, 소재 부품 장비 (소부장) 산업의 경쟁력도 강화될 수 있습니다. 이는 지역의 소득과 세수를 증대시키고, 지방소멸을 막는 데 기여할 수 있습니다.
• 균형 있는 국토 개발과 환경 보전: 그린벨트 해제 패스트트랙은 원칙 있는 해제, 꼭 필요한 만큼이라는 기조를 따릅니다. 즉, 국가전략사업이나 지역현안사업에 한정하여, 중앙도시계획위원회와 국무회의의 심의를 거쳐, 그린벨트를 해제하거나 환경 평가 1·2등급지를 개발하는 것입니다. 이는 무분별한 난개발과 용지 공급과잉, 부동산 투기 등의 부작용을 최소화하고, 균형 있는 국토 개발과 환경 보전을 도모할 수 있습니다.

## 그린벨트 해제 패스트트랙의 효과

그린벨트 해제 패스트트랙의 효과는 다음과 같습니다.

• 산단 조성 속도와 품질 향상: 그린벨트 해제 패스트트랙을 통해 산단 조성에 필요한 토지를 신속하게 확보하고, 인허가와 예비타당성 조사를 빠르게 진행할 수 있습니다. 이는 산단 조성 속도를 높이고, 품질을 향상시킬 수 있습니다. 또한, 산단 조성에 따른 투자 유치와 산업 발전을 더 빨리 이뤄낼 수 있습니다.
• 기업의 경쟁력 강화와 혁신 촉진: 그린벨트 해제 패스트트랙을 통해 산단에 입주하는 기업들은 토지 비용과 시간을 절약하고, 첨단 인프라와 연구 개발 시설을 활용할 수 있습니다. 이는 기업의 경쟁력을 강화하고, 혁신을 촉진할 수 있습니다. 또한, 산단 내에서 기업 간의 협력과 융합이 활발해지면, 새로운 가치 창출과 시장 확대도 가능해집니다.
• 지역의 성장 동력 확보와 미래 준비: 그린벨트 해제 패스트트랙을 통해 산단이 조성되면, 지역의 성장 동력을 확보하고, 미래에 대비할 수 있습니다. 산단은 지역의 산업 구조를 다각화하고, 고부가가치 산업으로 전환할 수 있습니다. 또한, 산단은 지역의 브랜드 가치를 높이고, 인재 유치와 정착을 촉진할 수 있습니다. 이는 지역의 지속 가능한 발전을 가능하게 합니다.

## 그린벨트 해제 패스트트랙의 주의점

그린벨트 해제 패스트트랙의 주의점은 다음과 같습니다.

•  그린벨트의 보전 가치와 사회적 합의: 그린벨트는 도시의 환경 보전과 생태계 유지에 중요한 역할을 합니다. 그린벨트를 해제하면, 도시의 공기질과 미세먼지, 수질과 홍수, 생물다양성과 자연경관 등에 부정적인 영향을 미칠 수 있습니다. 따라서, 그린벨트 해제 패스트트랙은 원칙 있는 해제, 꼭 필요한 만큼이라는 기조를 따르고, 환경평가와 주민참여 등을 통해 그린벨트의 보전 가치와 사회적 합의를 확보해야 합니다.
• 그린벨트 해제의 공정성과 투명성: 그린벨트 해제 패스트트랙은 국가전략사업이나 지역현안사업에 한정하여 적용됩니다. 하지만 이들 사업의 선정과 우선순위에는 주관적인 판단이 개입될 수 있습니다. 또한, 그린벨트 해제의 과정과 결과에는 다양한 이해관계자들의 의견이 반영되어야 합니다. 따라서, 그린벨트 해제 패스트트랙은 공정하고 투명하게 운영되어야 하며, 그 기준과 절차, 효과와 영향 등을 적극적으로 공개하고 설명해야 합니다.
• 그린벨트 해제의 지속가능성과 균형성: 그린벨트 해제 패스트트랙은 지역의 산업 발전과 투자 유치를 위한 수단이지 목적이 아닙니다. 즉, 그린벨트 해제로 인해 산단이 조성되더라도, 그 산단이 지역의 성장 동력이 되고, 미래에 대비할 수 있도록 지속가능하고 균형있게 관리되어야 합니다. 이를 위해, 산단 내에서 기업 간의 협력과 융합을 촉진하고, 산단과 주변지역의 연계성을 강화하고, 산단의 환경적·사회적 책임을 강화해야 합니다 .

## 마무리

그린벨트 해제 패스트트랙은 지역의 산업 발전과 투자 유치, 일자리 창출, 균형 있는 국토 개발을 위한 필요하고 효과적인 제도입니다. 하지만 그린벨트의 보전 가치와 사회적 합의, 그린벨트 해제의 공정성과 투명성, 그린벨트 해제의 지속가능성과 균형성 등을 고려해야 합니다. 그린벨트 해제 패스트트랙은 원칙 있는 해제, 꼭 필요한 만큼이라는 기조를 따르고, 환경평가와 주민참여, 중앙도시계획위원회와 국무회의의 심의 등을 통해 신중하게 진행되어야 합니다. 또한, 그린벨트 해제로 인해 산단이 조성되더라도, 산단의 품질과 경쟁력, 협력과 융합, 연계성과 책임감 등을 강화하여 지역의 성장 동력이 되고, 미래에 대비할 수 있도록 관리되어야 합니다. 그린벨트 해제 패스트트랙은 단순히 규제를 풀어주는 것이 아니라, 지역의 산업 생태계를 확대하고, 지역의 브랜드 가치를 높이고, 지역의 지속 가능한 발전을 가능하게 하는 것입니다. 그린벨트 해제 패스트트랙은 지역 경제 활성화의 희망이 될 수 있습니다.

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